近日，国家电网公司在北京发布了《国家电网公司法治企业建设白皮书（2017）》（下文简称《白皮书》）。 　

　　《白皮书》围绕提升法治力、争当法治央企排头兵的目标，以“三全五依”法治企业建设为主线，系统回顾和总结了国家电网公司2017年度法治企业建设方面的主要思路、具体举措和实际成效，以进一步增进社会对国家电网公司法治建设的价值认同。 　

　　国家电网公司秉承“基业长青 法治先行”理念，致力于“三全五依”法治企业建设，不断提升公司法治力，争当法治央企排头兵。这是贯彻落实全面推进依法治国的具体实践，是深深根植于国家使命、积极履行央企责任的坚定担当，是建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业的重要保障。　　　　 　

　　新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。国家电网公司将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深化依法治国实践，充分发挥法治对公司改革发展的支撑和保障作用，深入推进依法治理、依法决策、依法运营、依法监督、依法维权，争当法治央企排头兵，建设以法治思维引领、以法治方式运作的具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业，为打造法治央企、建设社会主义法治国家作出积极贡献。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　—国家电网公司董事长、党组书记 舒印彪 　

国家电网公司法治企业建设目标: 　　 　

三全五依法制企业 　　

国家电网公司法治建设顶层设计 　　

《中共国家电网公司党组关于全面建设法治企业的意见》提出“三全五依”法治建设目标，将法治的基本精神与企业管理的客观规律有机融合，从法治层面为实现传统国有企业向现代企业的战略转型提供了理论指导和实践遵循。 　

《国家电网公司“十三五”法治建设规划》提出27项法治建设任务，明确法治建设的指导思想、总体目标和主要任务，为深化法治企业建设提供了行动纲领。

《国家电网公司关于开展法治宣传教育的第七个五年规划》提出21项法治宣传教育任务，努力塑造独具企业特色的“法治国网”品牌。 　

《国家电网公司法治企业建设第一责任人职责规定》明确各级单位主要负责人的职责分工，推动各项工作纳入法治化轨道。 　

《国家电网公司系统总法律顾问队伍建设方案》明确总法律顾问的配置要求，总部、27家省级电力公司和14家直属单位设置总法律顾问，推动总法律顾问制度全面落实。 　　法治企业建设之路 　一、加强全员普法教育 　　　

●健全普法教育机制 　 　 健全普法领导、工作、实施机制。 　　

●实施普法教育全覆盖 　　领导干部全覆盖、管理人员全覆盖、基层一线员工全覆盖。 　　

●创新普法形式 　　编制《法治企业行为指引》，普法活动形式多样：开展法治动漫微电影普法成果评比、组织招标投标法律法规专项调考。 　　

●搭建法治平台 　　深化“四化”法律服务保障信息平台建设、组建网络大学法治学院、召开法治工作会商会议、组建能源法律与政策研究院、组织“法治国网大讲坛”。 　　公司副总经理、党组成员王敏在法治工作会商会上讲话。 　　公司总法律顾问欧阳昌裕参加组建能源法律与政策研究院战略合作协议签约仪式。 　　二、完善依法治理体系 　　　

●圆满完成公司制改制任务 　　坚决落实党中央、国务院决策部署，按照国资委要求，圆满完成公司制改制任务。公司由全民所有制企业变更为国有独资公司。坚持将加强党的领导和完善公司治理相结合，不断完善国有企业法人治理结构，开启了公司治理现代化的新阶段。 　　

●党的领导融入公司治理 　　公司对章程进行了修改完善，实现了党的领导与完善公司治理有机统一。 　　

●开展问题清单梳理 　　编制问题清单2773套、整改决议5701个。通过开展问题清单梳理工作，逐级督导整改、突出整改实效，推动公司改革创新、提质增效和持续健康发展。 　　

●深化通用制度建设 　　构建公司“三化三力四性”（全面化、精准化、实用化；成效力、监督力、宣贯力；合法性、合规性、协调性、操作性）通用制度估“DFRI”（D设计、F反馈、R整改、I提升）工作模式，配套建设制度评估信息模块，采用多种方式开展通用制度评估。进一步提升了公司现行通用制度可操作性，完善了通用制度与国家法律法规政策的适应性。 　

●形成法治企业建设考核评价指标体系 　　制定《国家电网公司法治企业建设工作绩效考核评价指标体系》，坚持“全方位、全动力、全量化、全公开”考核原则，对公司法治建设进行评价和对标，并将法治指标纳入公司绩效业绩考核体系。 　　安徽涡阳县供电公司志愿者向市民宣传电力法律法规及安全用电知识。娄延旭 摄 　　三、健全依法决策机制 　　　

●完善决策工作机制 　　适应公司制改制要求，完善决策机制，规范决策流程，实现科学决策、民主决策、依法决策。 　　

●建立健全重大决策合法性审核机制 　　制定发布《国家电网公司重大决策合法性审核实施办法》，明确职责分工、审核范围、审核程序、审核内容、考核与责任追究，建立健全激励约束机制。 　　

●完善投资决策管理 　　落实国家有关要求，规范投资行为。 　　四、坚持依法运营管控 　　　

●加强核心资源管控 　　人力资源：落实“三全三定三考”制度。财力资源：落实国家改革政策新要求，不断夯实财务管理制度基础。物力资源：确保物资业务全流程合法规范、关键环节精益高效。 　　

●加强核心业务管控 　　把法治要求全面融入电网规划、建设、运行、检修、营销各个环节，推进“五位一体”协同机制建设，实现企业依法合规运营。 　　

●加强其他业务管控 　　深化产业单位依法运营管控、深化金融单位依法合规管控、深化境外业务法律风险管控。 　　

●健全依法运营管控机制 　　深化法律风险全过程管控、深化合同精益化管控、探索合规管理新路径。 　　组建网络大学法治学院，率先实现公司专业岗位和法律岗位的人员系统化、进阶化、定制化培养。 　　五、持续深化依法监督 　　　

●深化法律监督 　　强化合同全过程法律监督、强化招标法律服务保障与监督。 　　

●完善运营监控 　　完善运营监控业务中心，形成了以运营监测和数据管理为框架的业务体系。 　　

●优化审计监督 　　组织开展依法治企综合检查和项目审计、加强国际业务和金融业务审计监督。 　　

●强化廉政监督 　　大力推进内部巡视全覆盖、加强对基层单位监控力度、强化权力运行监督制约、落实党风廉政建设主体责任与监督责任。 　　六、全面推进依法维权 　　

●服务国家和地方立法 　　配合做好《电力法》《能源法》《电力供应与使用条例》《电网调度管理条例》及相关配套的《供电营业区划分及管理办法》《供用电监督管理办法》《供电营业规则》等11项电力有关规章规范性文件制定修订工作。积极参与地方立法工作。　 　　

●开展电力体制改革涉法问题研究 　　深入开展电力体制改革相关法律问题研究，研究成果分析了电力体制改革涉及的法律问题，为公司参与电力体制改革提供法律保障。 　　

●理顺法律纠纷案件管理机制 　　修订《国家电网公司法律纠纷案件管理办法》，充分体现公司落实国务院文件精神，融入公司依法治企新要求。 　

●创新案件管理方法 　　开展案件大数据分析、开展证据留存研究。　 　　

●依法保障公司品牌安全 　　完善信息发布机制、健全舆情管控机制。 　　

●健全依法推进信访处置 　　提高源头治理信访问题的能力和水平、持续深化协调联动机制和汇报沟通机制、创新工作方法，提高信访基础业务的规范化水平。